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我國(guó)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
瀏覽量:8163   發(fā)布時(shí)間:2021-09-17 17:05:42

我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體藍(lán)圖

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展取得了巨大成就?;A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模躍居世界前列。綜合交通實(shí)體線網(wǎng)總里程達(dá)到525 萬(wàn)公里,高速鐵路、高速公路里程及港口萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)世界第一,高鐵“四縱四橫”主骨架、國(guó)家高速公路“7918”主網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)河“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”體系、國(guó)內(nèi)骨干油氣管道網(wǎng)初步形成,86%以上的縣及20 萬(wàn)人口以上的城市可在1 小時(shí)內(nèi)享受到高速公路、鐵路、民航等服務(wù)。同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施建造技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,高速鐵路、特大橋隧、離岸深水港、大型機(jī)場(chǎng)工程、大輸量管道工程等一批超級(jí)工程震撼世界。

為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng),支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè),國(guó)家又啟動(dòng)編制了“綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃”。

歷經(jīng)3年多努力,20多個(gè)國(guó)家部委部門(mén)齊心協(xié)力,2021年2月24日,中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。所謂“國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)”,是指包括五種運(yùn)輸方式和郵政國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的線網(wǎng)及樞紐節(jié)點(diǎn),連接全國(guó)主要城市、行政中心、經(jīng)濟(jì)中心、主要口岸、重要工業(yè)和能源生產(chǎn)基地、主要景區(qū),輻射國(guó)際主要政治、經(jīng)濟(jì)中心,滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、國(guó)土、安全等方面需求,是我國(guó)最高層次的海陸空綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。該規(guī)劃是我們國(guó)家第一個(gè)綜合立體交通網(wǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要。規(guī)劃核心實(shí)際明確了三方面主要任務(wù):

1. 優(yōu)化交通布局

將構(gòu)建70萬(wàn)公里的交通網(wǎng)線,建設(shè)6軸、7廊、8通道主骨架,建設(shè)100個(gè)綜合交通樞紐城市,完善面向全球的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

2. 推進(jìn)融合發(fā)展

強(qiáng)調(diào)推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的融合發(fā)展,推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展,推進(jìn)各個(gè)區(qū)域間交通協(xié)調(diào)發(fā)展,還要推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、快遞物流業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的融合發(fā)展。

3. 主張高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)交通將推進(jìn)安全發(fā)展,推進(jìn)智慧發(fā)展,推進(jìn)綠色發(fā)展,提升交通運(yùn)輸?shù)闹卫硭健?/p>

規(guī)劃明確了到2035年,基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、全國(guó)主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋,有力支撐“全國(guó)123出行交通圈”(都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列。

該規(guī)劃同時(shí)展望:到2050年本世紀(jì)中葉,全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng),擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系,交通運(yùn)輸供需有效平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等、安全有力保障。新技術(shù)廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。

我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的潛在危機(jī)

盡管成就舉世矚目,終極藍(lán)圖也基本框定,但也要看到,我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡、不充分,土地、水域、岸線、空域等資源集約利用率不高,科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),智慧安全綠色發(fā)展水平亟待提升的現(xiàn)象依然存在。一些重大影響因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)包括:

——從工程建造階段看,我國(guó)公路水域交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域較大以上事故依舊頻發(fā)。

——從資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)階段看,受養(yǎng)護(hù)資金短缺影響,不少干線公路養(yǎng)護(hù)不到位,一些危橋、事故多發(fā)和災(zāi)毀路段不能及時(shí)修復(fù);相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村公路處于失養(yǎng)狀態(tài),油返砂現(xiàn)象逐步加劇。早期大規(guī)模建設(shè)的公路,逐漸進(jìn)入了周期性養(yǎng)護(hù)高峰期,需要集中進(jìn)行大中修。部分公路臨水臨崖、坡陡彎急,安全防護(hù)設(shè)施相對(duì)不足,部分路段地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā),安全形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。

——從重大構(gòu)造物來(lái)看,隨著我國(guó)橋梁建設(shè)越來(lái)越向外海和復(fù)雜高海拔山區(qū)拓展,建設(shè)條件將更加復(fù)雜,規(guī)模尺度與自然災(zāi)害條件將顛覆以往工程范疇,從橋梁養(yǎng)護(hù)需求看,我國(guó)現(xiàn)有橋梁超過(guò)100萬(wàn)座,由于“老齡化”(超過(guò)25年以上)和服役條件惡化,大量橋梁病害問(wèn)題突出,安全事故日益增多,維護(hù)成本巨大。

——從安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力上看,交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平安全防護(hù)設(shè)施、監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)覆蓋水平和健康評(píng)估、預(yù)警能力嚴(yán)重不足。

此外,全球氣候變化加速,近年來(lái)地震、泥石流、雷暴、滑坡、強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)龍卷風(fēng)颶風(fēng)等惡劣風(fēng)自然災(zāi)害愈加頻繁,給全國(guó)高達(dá)幾十萬(wàn)億交通資產(chǎn)的健康維護(hù)帶來(lái)威脅,也對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的韌性發(fā)展提出更高要求。

交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化場(chǎng)景思考——以公路為例

為有效應(yīng)對(duì)我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的各類(lèi)挑戰(zhàn),早日實(shí)現(xiàn)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出的“交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列”的宏偉目標(biāo),國(guó)家和交通運(yùn)輸行業(yè)已密集出臺(tái)了若干文件:

——2019年7月25日 交通運(yùn)輸部《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,要到2035年,推動(dòng)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化。
——2020年8月6日 交通運(yùn)輸部《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》在“智慧公路”章節(jié),提出,要推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,逐步提升公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。
——2021年1月29日 交通運(yùn)輸部《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)和改造,積極發(fā)展智能鐵路、智慧公路、智慧航道等,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套政策。
——2021年3月最新印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》更是首次用量化指標(biāo)明確了要2035年,要實(shí)現(xiàn)“交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率達(dá)到95%”。

國(guó)家加速推進(jìn)圍繞“全要素、全周期”的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè),是積極響應(yīng)我國(guó)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)重大舉措,也是推動(dòng)交通運(yùn)輸全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“重大基礎(chǔ)性工程”,具有廣泛和深遠(yuǎn)的意義。

具體到公路領(lǐng)域而言,有以下一些值得關(guān)注的景:細(xì)分場(chǎng)

——規(guī)劃與設(shè)計(jì)。伴隨著“改善式規(guī)劃”時(shí)代到來(lái),“多部門(mén)多專(zhuān)業(yè)在一個(gè)平臺(tái)上做規(guī)劃或設(shè)計(jì)”的需求愈發(fā)強(qiáng)烈;而既有各類(lèi)規(guī)劃業(yè)務(wù)場(chǎng)景定量化支撐不足,缺少大數(shù)據(jù)和可視化協(xié)同工具支撐,亟需考慮諸如規(guī)劃云平臺(tái)、BIM正向一體化設(shè)計(jì)、數(shù)字沙盤(pán)等新解決方案支持。

——建造。公路建設(shè)工地通常數(shù)量眾多、分布廣泛(通常在郊區(qū)、甚至分布到海外)、呈線狀延伸且人員松散、技術(shù)層次不齊等特點(diǎn),建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管時(shí)常缺少抓手,安全事故多,管理效率低。亟需考慮諸如智慧安全工地、云監(jiān)工、電子圍欄、一體化的融合業(yè)主、代建和施工方的建管一體化平臺(tái)等新解決方案支持。

——運(yùn)行管理。公路建成后從開(kāi)放交通直至新一輪改擴(kuò)建,主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一直存在“運(yùn)行管理”的職責(zé),亟需在交通運(yùn)行的狀態(tài)評(píng)測(cè)、事件識(shí)別、異常交流量狀態(tài)干預(yù)、收費(fèi)管理等諸多環(huán)節(jié)改造和提升其數(shù)字化、協(xié)同化水平。

——養(yǎng)護(hù)。為保持公路資產(chǎn)性能和資產(chǎn)價(jià)值的總體平穩(wěn),需要逐步打破過(guò)去“養(yǎng)護(hù)作業(yè)”小閉環(huán)的思路,考慮將養(yǎng)護(hù)巡檢、性能檢測(cè)與評(píng)定、農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的“隨手拍”、橋梁隧道等重大構(gòu)造物健康檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、公路超限超載治理“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”、路政管理、交通量調(diào)查、收費(fèi)管理以及上述規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理的各類(lèi)細(xì)分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚,并實(shí)現(xiàn)中臺(tái)化管理和工單統(tǒng)一派送,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公路交通資產(chǎn)的數(shù)字化、定量化管理模式,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路大數(shù)據(jù)價(jià)值的迭代升級(jí)使用。

——設(shè)施安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警。圍繞橋梁、隧道、高墩、高邊坡等易出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大安全隱患的構(gòu)造物,應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)性能感知、在線和離線巡檢監(jiān)測(cè)、狀態(tài)在線評(píng)估、預(yù)警應(yīng)急等工作閉環(huán),積極構(gòu)建轄區(qū)路網(wǎng)構(gòu)造物性能的中長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)網(wǎng)。