數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)就是移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。

數(shù)字城管新模式采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?。有效解決了城市管理工作存在的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各種城市管理問(wèn)題的快速發(fā)現(xiàn)、精確定位、及時(shí)處置和有效監(jiān)督。 以“統(tǒng)一平臺(tái)，兩大軸心；資源共享，分期實(shí)施”為建設(shè)思路，建立統(tǒng)一的數(shù)字城市資源庫(kù)，建立市級(jí)數(shù)字城管綜合信息平臺(tái)，建立數(shù)字城管基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)，搭建電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建基礎(chǔ)工程設(shè)施。從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。

“數(shù)字城管系統(tǒng)”通過(guò)將城市劃分為一個(gè)個(gè)單元網(wǎng)格的網(wǎng)格化城市管理，確定責(zé)任人負(fù)責(zé)管理網(wǎng)格，將城市的部件、事件進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并納入網(wǎng)格范圍，使城市管理責(zé)任清 晰，分工明確。

數(shù)字城管把像井蓋、路燈、公交站、環(huán)保箱、停車場(chǎng)、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個(gè)“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在執(zhí)法人員 （網(wǎng)格員）利用移動(dòng)執(zhí)法終端記錄事件并通過(guò)移動(dòng)終端GPS 定位系統(tǒng)定位事件地點(diǎn)、拍照、描述并發(fā)回指揮中心，相關(guān)部門就會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并把問(wèn)題解決掉。對(duì)于重大事件，事件會(huì)自動(dòng)發(fā)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)，進(jìn)行遠(yuǎn)程督辦事件；并將最終事件進(jìn)行評(píng)價(jià)或做宣傳案例等。

一．流程要求

數(shù)字化城市管理流程是指在監(jiān)督和指揮“兩個(gè)軸心”管理體系設(shè)計(jì)的城市管理問(wèn)題具體處置流程。管理流程包括七個(gè)階段：信息收集階段、案卷建立階段、任務(wù)派遣階段、任務(wù)處理階段、處理反饋階段、核查結(jié)案階段和綜合考評(píng)階段。

1. 數(shù)字城管角色說(shuō)明

數(shù)字城管GIS系統(tǒng)主要分別有以下6中角色構(gòu)成.每個(gè)不同部門進(jìn)入系統(tǒng)， 每個(gè)部門的職責(zé)不同，登錄系統(tǒng)后所看到的功能界面權(quán)限不同。

2. 數(shù)字城管業(yè)務(wù)操作流程

3. 案卷處理環(huán)節(jié)流程圖

流程圖直觀案卷流程，分到每一步的處理進(jìn)度來(lái)顯示案卷所在環(huán)節(jié)內(nèi)容狀態(tài)。

二. 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用系統(tǒng)要求

應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以保障質(zhì)量和進(jìn)度為出發(fā)點(diǎn)，按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-2010）具體要求，建設(shè)無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合考評(píng)子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)等九大基礎(chǔ)系統(tǒng)。優(yōu)先考慮應(yīng)用較為成熟的、應(yīng)用效果明顯的拓展子系統(tǒng)。

無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：供信息采集員使用，應(yīng)實(shí)現(xiàn)通過(guò)監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備采集、報(bào)送問(wèn)題信息，接收城市綜合管理監(jiān)督指揮中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)等功能。

監(jiān)督受理子系統(tǒng)：供城市綜合管理監(jiān)督指揮中心使用，應(yīng)實(shí)現(xiàn)接收信息采集員上報(bào)和公眾舉報(bào)的問(wèn)題信息，建立案卷，同時(shí)發(fā)送至協(xié)同工作子系統(tǒng)，向信息采集員發(fā)送核實(shí)、核查工作任務(wù)等功能。

協(xié)同工作子系統(tǒng)：供城市綜合管理監(jiān)督指揮中心、承辦單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，應(yīng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理監(jiān)督指揮中心、承辦單位之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦等功能。

地理編碼子系統(tǒng)：應(yīng)為監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù),實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：應(yīng)整合各類基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)基于地圖的監(jiān)督指揮功能，應(yīng)能夠?qū)?wèn)題位置、問(wèn)題處理過(guò)程、信息采集員在崗情況、綜合考評(píng)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

綜合考評(píng)子系統(tǒng)：應(yīng)能夠根據(jù)市政監(jiān)管工作過(guò)程、責(zé)任主體、工作績(jī)效等考評(píng)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域、部門、崗位進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)、計(jì)算評(píng)估，生成可視化考評(píng)結(jié)果等功能。

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)：應(yīng)能夠?qū)C(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、工作表單、地圖、工作流、查詢、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息的進(jìn)行配置，完成系統(tǒng)的管理、維護(hù)和擴(kuò)展工作。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并能夠?qū)臻g數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：應(yīng)實(shí)現(xiàn)與上一級(jí)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問(wèn)題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合考評(píng)信息等。

三. 拓展應(yīng)用系統(tǒng)需求

優(yōu)先考慮的拓展子系統(tǒng)主要包括：

領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng)：供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)重大緊急的問(wèn)題以及超過(guò)處置時(shí)限的問(wèn)題的督辦，對(duì)所轄區(qū)域或部門城市管理問(wèn)題的查閱，并能獲取各類問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

城市環(huán)衛(wèi)管理子系統(tǒng)：平臺(tái)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)垃圾桶、垃圾壓縮臺(tái)、中轉(zhuǎn)站、公廁、作業(yè)機(jī)械等環(huán)衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的精細(xì)化網(wǎng)格化管理，將作業(yè)人員到位情況、垃圾清運(yùn)時(shí)間和次數(shù)、機(jī)械作業(yè)路線和時(shí)間、場(chǎng)站管理、污水處理數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理等情況及時(shí)傳輸?shù)焦芾砥脚_(tái)，由調(diào)度指揮中心實(shí)行智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控、管理和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)將車輛管理及視頻管理集成到平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

市容市貌管理子系統(tǒng)：通過(guò)視頻監(jiān)控、巡查人員巡查、上報(bào)及社會(huì)人員投訴，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、占道促銷、夜霄經(jīng)營(yíng)、亂堆物料、亂搭亂建、有礙觀瞻物、門口生灶、沿街晾掛、露天生火、廢棄物占道、建筑容貌、車輛亂停、建設(shè)占道、破道審批、洗車行管理等違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行管理。

戶外廣告管理子系統(tǒng)：使戶外廣告審批有效提速，縮短審批周期，提高審批時(shí)效。同時(shí)利用城管通采集建立戶外廣告資源數(shù)據(jù)庫(kù)，囊括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類型戶外廣告，為戶外廣告資源有償使用費(fèi)的征收和戶外廣告分區(qū)分類管理提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

園林綠化管理子系統(tǒng)：系統(tǒng)有效解決城市綠地分布廣，數(shù)據(jù)量大，變動(dòng)快的問(wèn)題；同時(shí)，能夠?qū)Τ鞘芯G地資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)城市綠地資源的動(dòng)態(tài)變化，為城市綠化規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

城市市政設(shè)施管理系統(tǒng)：系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全市市政設(shè)施基礎(chǔ)信息（包括道路、橋梁、路燈、燈飾、廣告、隧道、垃圾場(chǎng)（站）、公廁、綠化、公園、自來(lái)水廠、污水處理廠等市政公用、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施）以及維護(hù)和管理中大量

的數(shù)據(jù)處理、信息查詢統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)市政處和下屬單位之間頻繁的數(shù)據(jù)傳輸和交換。 在 Web服務(wù)器支持下運(yùn)用

統(tǒng)一的查詢界面，實(shí)現(xiàn)全市市政設(shè)施信息查詢，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)。

視頻監(jiān)控立案子系統(tǒng)：應(yīng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻監(jiān)控區(qū)域內(nèi)城市管理問(wèn)題的視頻監(jiān)控、視頻立案、視頻核查，并能實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻探頭分布情況的GIS展示等功能。

GPS車輛監(jiān)控管理子系統(tǒng)：通過(guò)GPS系統(tǒng)，對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理并進(jìn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控、線路規(guī)劃、越界報(bào)警、速度告警、緊急救助、軌跡回放、通信指揮等管理功能。

數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng)：執(zhí)法案件管理子系統(tǒng)、執(zhí)法案件會(huì)審子系統(tǒng)、城管執(zhí)法法規(guī)庫(kù)管理子系統(tǒng)、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、GIS綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)。

其他至系統(tǒng)：客戶要求的其他子系統(tǒng)，定制開發(fā)。